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一带一路有望2015年全面铺开 自贸区建设将成抓手

“一带一路”战略有望在2015年全面落实铺开,预计很快会有规划方案或指导意见出台。近期以铁路建设、核电合作等为主的一批基建项目有望实质性落地。

以铁路建设、核电合作等为主的一批基建项目有望实质性落地

自贸区牵引“”

“一带一路”(“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”)建设正进入务实合作阶段。

12月14~20日,国务院总理李克强出访哈萨克斯坦、塞尔维亚和泰国三国,正式吹响了中国“一带一路”外交全面推进的号角。据了解,李克强总理将主推“一带一路”建设,重点将丝绸之路经济带与上海合作组织实现对接,促进大湄公河次区域经济合作,推进中国—中东欧乃至中欧合作。

中国区域经济学会秘书长陈耀等多位受访专家告诉《中国经营报》记者,“一带一路”战略有望在2015年全面落实铺开,预计很快会有规划方案或指导意见出台。近期以铁路建设、核电合作等为主的一批基建项目有望实质性落地。

此外,“一带一路”战略的纵深推进有望进一步推动国内更多的双边、多边自贸区落地。

“一带一路”务实合作

自从2013年8月国家首次提出“一带一路”战略之后,在高层推动下,2014年,“一带一路”作为国家战略持续升温。

分析人士指出,“一带一路”作为中国与世界对接的桥梁,将分别从陆路与水路予以贯彻。李克强总理此次出访,从陆路而言,主要是将丝绸之路经济带与上海合作组织实现对接,既让上合组织获得了发展的新动力,又开启了丝绸之路经济带的安全建设进程。从水路而言,作为连接海上与陆上丝绸之路的大湄公河次区域经济合作,有望获得更多具体实践。

统计数据显示,“一带一路”沿线总人口约44亿,经济总量约21万亿美元,分别约占全球的63%和29%。随着“一带一路”战略的不断推进,以铁路建设为主的一批基建项目有望实质性落地,成为未来较长一段时间内的投资热点。

分析师认为,“一带一路”所在的国际建筑市场占比有70%,市场容量较大。一方面,许多发展中国家对基础设施建设有旺盛需求,另一方面,国内建筑业呈现下滑趋势。同时,中国将出资400亿美元成立丝路基金,将解决阻碍基建走出去的融资瓶颈。

盘古智库理事长易鹏在接受本报记者采访时表示,“一带一路”有望于2015年进入全面实施阶段,基础设施建设、政策对接、自贸区建设、金融层面的合作等将成为重点。

基础设施的互联互通是共建“一带一路”的前提,货物、人员和信息的交流都要依托现代化的基础设施网络,没有这样的网络,就难以共建“一带一路”。国务院发展研究中心副主任张军扩表示,基础设施互联互通的合作,不仅能够为其他方面的合作奠定基础,也有助于获得早期收获。

据了解,中泰两国之间早有合作建设铁路意向,随着泰国政治局势趋于稳定,中泰铁路合作再上日程。12月4日,泰国立法机构已批准中泰铁路合作谅解备忘录,由中国参与修建泰国境内总长867公里,投资总额106亿美元的铁路。

陈耀在接受本报记者采访时表示,“一带一路”是中国面向未来、面向世界,同时又是包容性最强的对外开放平台。尽管涉及到国际国内的面非常宽大,内容丰富,但核心首先是推动交通、能源、通信等互联互通,特别是在建设大通道,实现与周边国家软硬件的对接方面。

根据初步规划,“一带一路”将涉及国内14个省、市、自治区,一旦获批将极大刺激沿线省区的经济发展。

或将建设更多双边、多边自贸园区

12月12日,国务院决定,依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。

据了解,作为广东、天津、福建三省参与建设“一带一路”的新载体,三个自贸区将各有侧重点。广东自贸区的功能主要是加强粤港澳合作,带动珠三角地区发展,其起点相对较高,在高端服务方面有较多投资机会;天津自贸区的功能主要是面对东北亚市场,航运、金融租赁有较强优势;福建则主要发展台海贸易,在与我国台湾企业开展深入交流、合作方面有优势。

“‘一带一路’与自贸区建设是‘一体两面,相互配套’的关系,将共同构成我国新对外开放格局,前者侧重以基础设施为先导促进沿线经济体互联互通,而后者则以降低贸易门槛、提升贸易便利化水平加快域内经济一体化为主要内容。”陈耀表示,“一带一路”战略促进开放需要便捷的政策平台,这就为设立更多的双边、多边自贸园区提供了更多可能性。

国务院发展研究中心副主任张军扩亦认为,为了促进“一带一路”区域贸易投资的便利化,应当鼓励和推动“一带一路”沿线国家之间建立更多的双边或多边自由贸易区,促进制度和政策层面的互联互通。

易鹏告诉记者,“一带一路”主打开放型经济,自贸园区建设将成为“一带一路”内外联动的重要抓手,上海、天津、广东、福建“1+3”自贸区构建完成后,未来不排除会在中西部地区设立更多自贸区。

事实上,推进“一带一路”沿线地区自贸区建设已进入决策层视野。12月27日,商务部部长高虎城在部署明年重点工作时表示,加快沿线地区自贸区建设,提升贸易投资便利化水平,支持在有条件的国家设立境外经贸合作区,与更多沿线国家探讨建设自贸区,促进经贸畅通。

业内专家指出,中国对外开放的方向已经逐渐清晰,即以自贸区战略为切入口,与周边国家构建利益共同体,加快实施自由贸易区战略,建设面向全球的高标准自由贸易区网络。

统计显示,目前中国已与20个国家和地区签署了12个自贸协定,包括中国与东盟,以及中国与新加坡等国家的自贸协定。

易鹏、陈耀等多位受访专家表示,“一带一路”战略是加快推进区域贸易自由化进程的重大举措,意味着将来我国与这些国家在物流、人流、、信息流实现互联互通,有利于加快推进区域多边、双边的贸易自由化进程。

同时,陈耀分析认为,通过内陆沿边开放也是解决国内区域间发展不平衡问题的途径。“东中西部发展不平衡,很大程度上缘于我国长期推进的沿海开放战略,造成内陆贸易不畅,发展受限。”

“自由贸易园区可以更多一点,在地域设置上也有必要更均衡一些。”陈耀告诉记者,“特别是要多考虑向西开放,自由贸易园区的设立向中西部地区倾斜,依托中心城市的保税区等设施,构建更加多元的自贸区平台,以与一带一路战略相互呼应,相互协同。”

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(责任编辑:DF010)

人民币可能出现5年来首次年度下跌 贬值助推汇改

自今年初以来,人民币兑美元已累计下跌超过2%,人民币可能出现5年来首次年度下跌。

近段时间,人民币汇率成为金融市场关注的焦点。人民币兑美元汇率在12月8日暴跌200点,12月9日开盘后继续一路走低,盘中跌幅超过300个基点,跌破6.2;12月18日,人民币汇率盘中再度跌破6.2。自今年初以来,人民币兑美元已累计下跌超过2%,人民币可能出现5年来首次年度下跌。

人民币汇率下跌与目前全球宏观经济背景有着密切关系。美国经济复苏之路逐渐明朗,欧元区、日本经济难见好转,美元指数从7月开始一路上涨,近日一度试探89的重要点位。而在大宗商品市场中,在供需结构失衡和美元走强的大背景下,以原油为代表的大宗商品价格持续下跌,依赖商品出口国家的货币齐齐走低。商品价格下跌不但会减少这些国家的收入,并且会造成贸易中市场对商品主要出口国的货币需求减少。

从目前国内的经济基本面来看,经济疲软的局面没有改善,11月官方制造业下跌至50.3,汇丰制造业PMI为50,均达到半年来低点,因此对于人民币走跌是有逻辑可循的。总的来说,随着美元强势不改,商品货币以及部分与中国存在出口竞争关系的其他货币的弱势持续,有必要考虑控制人民币有效汇率过快上升,人民币兑美元的贬值则是最直接的方法。

在各国宏观经济出现一定分化的大背景中,有两方面原因直接推动近阶段人民币兑美元走弱的行情。

一方面的原因是中国央行在11月21日宣布降息。从数据来看,央行发布降息政策以来,人民币累计贬值约600个基点,幅度达0.99%。某种程度上,降息的推出令市场对央行将推动更加全面、更加宽松的货币政策预期逐渐升温,亦是对国内步入降息通道预期的确认。而在大洋彼岸,美国就业数据、工业增长数据屡创新高,最新的联储FOMC会议更是令市场预期美联储升息的步伐有可能加快,其升息通道的打开是毋庸置疑的。在中美经济基本面分化和两国货币政策步调并不同步的背景下,未来一段时间基于中美两国利差的预期可能将持续缩小,人民币对美元的弱势将持续。

另外一个直接原因则是购汇需求的推动。临近年末,贸易型企业的购汇需求较大,主要是用以偿还相关的美元债务;同时,在过去人民币升值的大背景下,基金或其他一些机构一般在年初开仓做空美元,做多人民币,年底再反向操作平仓,因而年末购汇需求较为旺盛。此外,石格续跌,中国作为石油消耗大国,石油储备会加速增长,或进一步刺激石油购汇盘。

尽管11月贸易顺差取得历史新高545亿美元,但这难以归功于本次人民币贬值。11月贸易顺差更多的原因是外需较内需疲弱形成的衰退式顺差。尽管顺差的扩大会带来跨境资金部分流入,但对于提升人民币币值的作用微乎其微,毕竟基本面的弱势是人民币币值更为重要的决定性因素。

推动人民币建立汇率双向波动的汇价市场形成机制是央行今年以来的重要任务,也是人民币走向国际化的重要步骤。今年3月已将汇率波幅上下限放宽至2%,未来有可能进一步放宽。对于人民币汇率双向波动的新常态需要有一个适应期,目前来看,央行的确在尝试发挥引导作用。相比二三月份,央行在汇率贬值的情况下,对于中间价的调控基本采用顺势而为的策略,而本阶段央行更多的是选择逆势而行,用中间价的上调以引导市场情绪。未来央行或考虑继续放宽汇率波幅,但稳定人民币币值是央行首要的考量因素,这需要加快推动资本项目可兑换改革。为防止出现跨境资金大幅波动,必要时可考虑保持对汇率的部分管制。

(责任编辑:DF145)

2015宏调猜想:货币政策突出灵活

2014年于12月11日落幕。作为宏观调控的两大政策工具,财政货币政策明年将连续第五年实施“积极——稳健”配。

与往年不同的是,会议进一步提出“积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度”。其中,“有力度”和“松紧适度”均为今年的新提法,同时也释放出未来宏观调控的操作新信号。

专家认为,明年财政赤字规模将适当加大,基础建设领域的投资建设仍将会保持相对较快的增速;而货币政策会“相机而动”,更强调灵活性,未来是否会降息、降准,还需根据基本面综合考虑。

增支+减税赤字规模适当增加

财政手段涉及税收政策、地方债问题、资源分配等国民经济的方方面面,是政府熨平经济波动的重要工具。2009年以来,随着经济的发展与的提高,我国财政支出始终保持快速增长势头。最新数据显示,前11月累计全国财政支出同比增长10.1%,支出项目中,民生仍然是“大头”。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁对新华网记者表示,金融危机之后,我国始终坚持“积极的财政政策”基调。今年以来,各级政府财政收支的压力明显加大。一方面,在经济下行过程中,企业效益不乐观,税收增速放缓;另一方面,市场不断调整,使得非税收入的增速同样放缓。

“财政政策‘有力度’意味着要扩大赤字规模,也就是要多发国债。虽然过去两年赤字规模也在加大,但增速有限,赤字率仍相对稳定。明年赤字率可能会允许适当提高。”牛犁指出,其实目前我国的赤字率仍在国际警戒线之内,适当扩大还是有一定余地的。

申银万国预计,明年赤字率将提升到2.5%甚至更高。牛犁继续表示,“加大了财政赤字的规模,未来基础设施领域的投资建设仍然会保持相对较快的增速。高铁、公路、城市管网改造、保障房、大气污染治理等方面的政府投资力度都将会加大。”

在业内人士看来,除了赤字规模扩大,明年政策的重点还将聚焦减税和税制改革。

随着营改增的推进,截至2014年第三季度末,全国营改增已累计减税3276亿元。今年以来,财政部还对小微企业加大企业所得税、增值税、营业税等优惠政策力度,前三季度共为小微企业减免税371亿元。

根据国家部署,2015年生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业将纳入营改增,减税规模将进一步扩大。另外,消费税也将调整,而房地产税、环境税等立法工作也将推进。税制改革的推进将完善结构性减税政策,促进经济结构调整。

此外值得注意的是,中央经济会议在部署明年主要任务时,强调要高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。

近年来,地方债风险一直是悬在中国经济头上的一把“达摩克利斯之剑”。审计署数据显示,截至2013年6月底,地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元。而明年是偿债压力较大的一年,2015年政府负有偿还责任的债务约1.9万亿元。

不过,中央政府在化解地方债风险这一问题上态度坚决,力保地方债风险软着陆的决心也非常大。继国办今年发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》,全面规范地方政府性债务管理后,财政部相继出台了《地方政府性存量债务清理处置办法》和《地方政府债务纳入预算管理清理甄别办法》等可操作性极强的文件,以锁定存量债务,降低政府债务风险,避免区域性和系统性风险爆发。

稳定+灵活未来仍有降息降准机会

中央经济工作会议结束后,12月11日下午,央行迅速召开党委会,传达会议精神。会议要求,坚持“总量稳定、结构优化”的政策取向,引导货币信贷和社会融资总量平稳适度增长,重在优化结构、盘活存量。

“与2013年管住总量、激活存量的政策相比,2014年以来货币政策采用了宽货币、紧信用的套路。在经济下行的过程中,摒弃了以往加大资金供给的老路,采用了常备借贷便利、中期借贷便利等多种调控工具,采取了松绑限贷等政策,包括近期连续暂停正回购,都表明了我们走在了一条正确的路线上。”中国证券报首席经济学家卫保川回答新华网记者提问时表示。

今年以来,伴随着中国经济结构转型步伐加快,经济增速出现放缓。数据显示,今年1-10月全国规模以上工业企业利润同比增速为6.7%,较1-9月继续回落1.2个百分点;10月当月工业利润增速更重返负值。

央行坚持“总量稳定、结构优化”的政策取向,依据宏观经济金融运行态势进行了结构性的预调微调,引导货币信贷和社会融资总量平稳适度增长,保障了中国经济的平稳运行。

一方面,发挥创新性,综合、灵活、有针对性的运用多种政策工具,注重加强预期管理,调整动性状况。

今年上半年,央行宣布开展分支行常备借贷便利试点,向10个省市的中小金融机构提供流动性支持;进入第三季度,又通过中期借贷便利工具向体系投放了总计7695亿的基础货币;此外,央行创设抵押补充贷款工具,并自9月起适度下调PSL资金。

另一方面,定向发力特征明显,货币政策“指哪打哪”。在结构性调整方面发挥了积极作用。2014年年内两次定向降准的出台,采用了较大规模的有选择性的数量型再贷款工具,支持“三农”、小微和棚户区改造等经济薄弱环节,方向性明确。11月祭出降息重拳,有针对性地引导市场和社会融资成本下行,促进实际利率逐步回归合理水平。

回顾2014年货币政策操作手法,在经济“新常态”下,除了继续向改革要动力之外,在货币政策上更加注重灵活创新,为中小微企业创造良好的信贷环境,为实体经济发展提供有力的支撑,也进一步为全面深化改革打下更牢固的根基。

分析人士认为,中央经济工作会议提出的“松紧适度”不仅为此前央行降息操作作出解释,也表明未来一段时间央行在实施稳健货币政策的前提下还将“相机而动”。

高盛分析认为,会议中的货币政策含义不像财政政策那样明确,考虑到最近的货币政策放松举措,这可能意味着政策不应该过紧。申银万国也认为,会议尽管未提及进一步放松,但毫无疑问目前操作偏紧,政策尤其是利率政策调整滞后于经济下行和物价下行。对于明年货币政策的具体操作,申银万国判断,未来12个月最多可以有3次降息、6次降准。

不过,牛犁表示,从大基调来看,明显的宽松是不可能的,因为我们强调防范风险,坚持去杠杆和去产能。“‘松紧适度’是要根据经济社会发展的状况综合考虑:如果经济下行压力大,通胀没有了,甚至出现通缩,那么货币政策就要相对宽松;如果经济在合理区间运行,通胀温和,货币政策就不会过度宽松。将来是否会降准、降息,需要综合考虑才能作出决策。”

(责任编辑:DF145)

 
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